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煤層氣之鑒中國頁巖氣商業化路上的攔路虎

本報記者 詹鈴 深圳報道盡管在美國的示范之下,國內頁巖氣產業已是熱潮湧動,但其商業化的道路上仍面臨著一系列不確定因素。事實上,在頁巖氣來臨之前,煤層氣就曾被視為中國“非常規天然氣革命”的希望之星。然而,目前國內煤層氣的發展速度卻與預期相距甚遠。直到最近兩年,煤層氣的產量才開始提升,但利用率仍處於較低水平。“從煤層氣產業發展經歷瞭幾年緩慢而滯後的歷程來看,有幾方面原因,首先是礦業權與煤炭礦業權重疊造成很大的發展障礙,此外還有技術不夠成熟,輸送管網薄弱等等,這些彎路都可以為頁巖氣的發展提供借鑒。”能源專傢林伯強說。礦權重疊待解在過去幾年裡,氣、礦權重疊引發的爭議致使央企與地方企業之間利益沖突不斷,最終嚴重阻礙瞭煤層氣發展的進度。而目前頁巖氣也正遭遇著與煤層氣類似的礦權問題。在不久前結束的頁巖氣第二輪招標中,國內三大石油巨頭無一中標。對此,國土資源部給出的解釋是“出價太低”。而背後的真實緣由則是,三大石油巨頭已經占據全國頁巖氣密集區80%以上,且多為高品位區塊,因此對此次公開招標的區塊並不感興趣也在情理之中。事實上,此次國土部拿出來供第二輪招標的區塊質量不佳已經遭到各方詬病。中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗在 “2012非常規油氣合作夥伴峰會”上指出,“區塊已經成為制約當前中國頁巖油氣發展最關鍵因素。”張抗直言,第二輪招標的區塊全部位於山區,交通困難,地質和地面施工條件均不理想。“優質區塊被壟斷,招標隻能在還沒有被三大油覆蓋的邊邊角角進行,如果‘三桶油’缺乏動力,非油企和民企隻能被迫在不夠有利地區起步,這種情況不利於頁巖氣的發展。”由於區塊品質不佳,幾傢曾表示有意進軍頁巖氣上遊產業的民營企業,最終選擇瞭放棄。比如此前被外界所看好的頁巖氣設備供應商四川宏華最終沒有出現在國土部第二輪頁巖氣招標的名單上。“好的區塊沒有真正開放,如果這次有四川、重慶境內的區塊,我們肯定會投標的,但這些都登記在中石油、中石化名下,現在拿出來招標的區塊風險太大。”宏華集團人士如此表態。在國務院研究室綜合經濟司副司長范必看來,頁巖氣是新礦種,招標區塊不應受傳統油氣登記區塊范圍的限制,重疊區塊與非重疊區塊應當一視同仁進行公開招標。國務院發展研究中心研究員張永偉也同樣認為,如何配置資源條件相對較好的頁巖氣礦權重疊區,這才是推進我國頁巖氣產業化的關鍵。“如果早期不拿出好的區塊讓投資者有好的投資回報,投資者被潑冷水,將難以形成頁巖氣發展良好的開端。”針對礦權重疊的問題,2012年11月22日,國土部公佈的《關於加強頁巖氣勘察開采及監督監管有關工作的通知》,專門提出規定,“對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區塊,其探礦權人不進行頁巖氣勘查的,由國土資源部組織論證,在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下,另行設置頁巖氣探礦權”。按照對這一新規則的解讀,如果三大石油公司不能令人滿意地啟動國內頁巖氣開發,他們手上的區塊將被國傢收回並重新分配。然而,在強大的傳統石油公司面前,這個問題並非如此容易解決。受訪的業內人士對於這一新規則的執行力度普遍持懷疑態度。“根據國土資源部的政策,中石油、中石化、中海油和延長油田這四大石油公司隻要保證每平方公裡三萬元的最低投入就可以維持區塊的礦權。”一位關註頁巖氣機會的民營企業人士說,即使這個投入沒有達到,政府在強勢的石油公司面前也很難清理,沒有三五年時間根本無法厘清區塊退出機制,“即使退,很可能也隻是退一些資源品質不好的區塊”。管網壟斷難破除優質區塊業被三大石油公司“瓜分”之外,國內天然氣管網等配套設施也呈高度壟斷狀態,這也被業界擔心成為制約我國頁巖氣開發應用的瓶頸。在業內人士看來,美國在頁巖氣領域取得成功的一個重要基礎,便是天然氣生產和管道運輸系統完全分離。“管線問題很關鍵,如果這個問題不能有效解決,民企參與頁巖氣隨時面臨卡脖子,那麼我們在投資上肯定會更加謹慎。”廣匯能源(600256,股吧)一位負責人表示。然而,中石油規劃總院油氣管道工程研究所天然氣市場室副主任李廣在稱,從能源戰略和安全考慮,我國油氣管網難以實現外包。這意味著,未來民企參與頁巖氣開采後,要麼在井口液化成LNG後運輸,或就地建發電廠、深加工廠,要麼隻能交由國企代輸或統購統銷。“對於這樣的合作模式,我們必須看國企的臉色,如果一天它‘卡’住我的運輸,我們一點辦法都沒有。”上述廣匯能源人士表示。雖然國傢能源局石油天然氣司司長張玉清也認為,“對於民營資本來講,在管道運輸、使用上,國傢政策是沒有任何限制,也鼓勵民營資本參與頁巖氣,包括天然氣管道的建設”,但廣匯能源上述負責人指出,對於油氣資源較少的民企來說,單獨自建管網不僅投資高,而且後續維護成本也非常高,最重要的是難以聯成網絡。對此,范必認為,“管網要成為油氣的‘高速公路’,它要向所有用戶開放,包括國有企業和民營企業。這才是頁巖氣應有的未來。成本風險偏大“總體來說,中國頁巖氣開發經驗還比較欠缺,這些因素使得中國的開采成本比國外高很多。” 哈裡伯頓非常規技術部顧問專傢王強指出。此外,我國頁巖氣氣藏深,資源多分佈於高山峻嶺的偏僻地區,遠離消費中心,這都將大大增加采氣成本。今年10月,中石化華東分公司副總經理吳聿元曾對外透露,中石化在重慶彭水縣打瞭四口井,隻有一口成功出氣,成功率25%,按每口井花費5000萬元,僅打四口井就花費2億元,加上前期其他基礎工作投入,好幾個億都投下去瞭,但一天隻能出2萬立方米氣,“與投入的幾個億比,可能20年也收不回來”。眾多業內人士擔心,即便有每立方米0.4元的補貼,今後頁巖氣的經濟性還是很難與常規天然氣競爭。如果成本過高,將直接阻礙頁巖氣的商業化應用。科技部非常規油氣專項組負責人、西南石油大學陳平教授坦言,如果按石油公司現有做法來看,肯定會虧本,而且是虧本很厲害的,但如果是立體式開發、技術進步加上規模化效應的話,則可能會有盈利,但實現盈利的時間會比較長。此外,頁巖氣開采的經濟性還與氣價息息相關。如果氣價走低,則頁巖氣的投資收益將進一步削弱。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-12/150082169.html
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蕭奕翔

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