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  "第一套房的免征面積應該盡可能的大,"抽肥補瘦",促進先富起來的階層和低收入階層在一個社會共同體裡享受改革開放成果的和諧局面。"

  "房產稅的征收,短期內讓房價降低可能不太現實,但通過彌補地方財政收入,使其不再依靠征地賣地、炒賣地皮過日子,這樣地價就會下降......房價回歸合理隻是時間問題。"

  立法勢在必行

  根據國傢統計局數據,2013年全國70個大中城市房價呈現連漲趨勢,部分城市房價已連續11個月環比上漲。

  需兼顧公平、透明原則

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-01-13/08052575550.shtml

  早在1986年9月,國務院就頒佈瞭《中華人民共和國房產稅暫行條例》,對房產稅的征稅主體、征稅范圍等作出明確規定。但經過三十年的改革開放,在房地產行業成為我國經濟重要支柱產業的背景下,由國務院頒佈的授權立法不僅失去瞭必要性,而且大量授權立法的存在也與法治的基本原則相悖。

房產稅立法能否讓房價剎車

  國傢稅務總局原副局長許善達在公開場合表示,當前推進房地產稅立法有兩個難點:一是土地屬於國有,而房屋屬於私有,一個統一的稅如何對兩個不同的納稅主體征收?另一個難點是隨著時間推移,土地價值升值,而房屋在貶值,稅基難以統一。

  "對於我們老百姓來說,房產稅立法讓我們最關心的還是能否讓房價降下來,讓我們普通工薪族能買得起房。"還在觀望的陳穎依舊把期待放在瞭房價上。

"作為財產稅的一個稅種,房產稅由誰征收、如何征收都需法律做支撐,我國相關法律對稅收法定原則有明確規定。"

  "一旦房產稅全面開征後,開發商拿地成本將會降二胎房子低,而高端住宅的需求隨著稅收成本的增加反而下降,那麼政府和開發商便會把更多資源投入到老百姓更容易接受的中低端商品房和保障房建設上,使逐漸減少的土地資源得到更合理的利用。這樣便會降低房地產市場的泡沫和風險,有效促進房地產市場更加理性。"賈康顯得很樂觀。

  2011年1月,上海、重慶兩市試點征收房產稅,上海征收對象為本市居民新購房且屬於第二套及以上住房和非本市居民新購房,稅率為0.6%左右;重慶征收對象是獨棟別墅和高檔公寓,以及無工作戶口無投資人員所購二套房,稅率為0.5%至1.2%。這些舉措分別針對增量房和存量房中的高端住宅。由於征收范圍不同,重慶每年有2億多元的新增稅收,而上海達到近30億元。

  當然,要完成房產稅立法並擴圍實施,所面臨的問題還不僅僅是這些。



  房產稅實施還有一個前提,那就是房產數據實現全國聯網。如何讓數據統計更準確?專傢認為,不僅要統計套數面積,還要統計房屋類型、各區域房產價格水平等,隻有全面細化地做好統計,才能對房產稅差異化征收提供依據,才能做到征收的公平和合理。

  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中提到"應該加快房地產稅立法並適時推進改革"。"這是中央層面的文件第一次提出房地產稅立法的問題,用立法形式推動房地產稅的完善和實施,這將對我國財稅體制改革和房地產市場的調節規范起到重大作用。當然,如何遏制房價的過快上漲,讓更多的人居者有其屋,仍然是現階段政府需要應對的主要課題之一。"全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授這樣解讀。

  陳穎的處境跟很多在大城市打拼的人們一樣,讓房價回歸理性,似乎成為他們期盼卻又不太容易實現的願望。

  通過人大立法,是房產稅全面實施的一個必要程序。

  首先要解答的是,土地政策會否調整?做房產評估的小杜有這樣的疑問:"土地是國有的,我們買的房子是租用國傢的土地,70年後就會被收回或者續租,那為什麼買瞭土地上的房子還要收稅?這不是重復征稅嗎?"相信有這種疑惑的不僅僅是小杜。

  "有些人認為房產稅屬於財產稅,財產稅具有私有意義,既然房屋所占土地並不是我們私有產權,那為什麼要向我們征收具有私有意義的房產稅呢?不能說這部分人的疑問沒有道理。"俞金堯解釋道。

  另一個要解決的問題是,如何對待小產權房?據非官方統計,我國現存小產權房有近60億平方米,接近全國房屋總房面積的四成。如此龐大的數量,如果要征收房產稅,小產權房是否需要納入房產稅征收體系,將成為各界關註的話題。

  俞金堯說,這麼多年小產權房一直被視為違法建築物,大量的拆除和處罰並不能解決小產權房的屬性問題,如果隻對商品房征收房產稅而忽略小產權房確有不公平之嫌。所以,是進一步打擊小產權房的建設,徹底拆除處罰已建小產權房,給政府在執法不嚴上的欠賬有一個交代,還是讓已建小產權房在補收一定土地使用代價後給予適當的政策松綁,這些都要再看看,但嚴控小產權房的繼續建設確實不容回避。

  "從在上海、重慶試點的效果來看,房產稅對房價的遏制作用並不明顯,除瞭重慶可能對一部分高端住宅的增長有抑制作用外,兩地房屋價格並沒有因征稅而下降。下一步如需要立法並全國推行,還要繼續擴大調整稅收范圍和結構,這很關鍵。雖有可能觸動一部分人的利益,但隻要配套方案得當,效果一定會超出預期。"蔡繼明教授分析。

  還有一個問題是,征收方案如何確定?上海、重慶兩地試點,兩套方案,所達到的效果不盡相同。在征收客體上,是主要針對存量房還是增量房?在計稅依據上,更多體現從價原則還是從量原則?類似問題都要明確。

  蔡繼明建議,盡快在全國范圍推進房產稅,擁有房產越多稅收越高;對貸款購買第二套及以上住房的傢庭,應進一步提高首付款比例,同時執行溢價貸款利率。

  全國政協委員、財政部財政研究所所長賈康則認為,如果要開始對房產稅的征收作出設計,第一套房的免征面積應該盡可能的大,而第二套房的征稅標準也應該再加以討論,"抽肥補瘦",促進先富起來的階層和低收入階層在一個社會共同體裡享受改革開放成果的和諧局面,這實際上是一種共贏。

  各界對征收方案的最終確定意見不一,但都提出瞭房產稅差異化征收、科學設定起征標準等對政策公平、透明實施的核心觀念。

 立法作用值得期待



  "房產稅的征收,在短期內使房價降低可能不太現實,但通過彌補地方財政收入,使其不再依靠征地賣地、炒賣地皮過日子,這樣地價就會下降。同時,通過優化稅制結構和收入再分配的體系,清理規范相關稅收政策,進一步規范房地產市場,加大保障房、廉租房的建設等,使"市場的歸市場,政府的歸政府",房價回歸合理隻是時間問題。"蔡繼明更多考慮到瞭房產稅實施後的長遠作用。

  全國政協委員、中國社會科學院俞金堯教授接受本報記者采訪時說,作為財產稅的一個稅種,房產稅由誰征收、如何征收都需法律做支撐,我國相關法律對稅收法定原則有明確規定。房產稅暫行條例中征收客體既然已發生改變,自住房屋成為主要征稅對象,那麼房產稅就演變為一個新稅種,理應由全國人大通過立法來確定,而不能簡單由國務院制定相關政策。他還強調,要想盡快遏制房價,應該建立一個房產稅體系,而不是簡單一個稅種。

  "在立法的基礎上,還要制定合理的房產評估機制、仲裁機制、稅種定位、房地產的權屬關系等,理順房地產各法律條文和稅費收入的關系,形成一整套科學合理的房地產稅收體系,讓中國房地產行業健康發展,讓中國的老百姓可以買得起房,租得起房,得到實惠。"采訪的最後,蔡繼明這樣表示。

  在北京工作瞭6年的陳穎(化名)一直期待能在城區有一套小房,可房價不斷上漲讓她的買房夢變得越來越渺茫,限價房指標又遲遲拿不到,這讓她和結婚幾年的丈夫一直不敢要孩子。

內容來自s銀行房屋二胎任何問題免費諮詢ina新聞

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